为深入贯彻落实国务院关于高效办成一件事的文件精神，通辽市按照自治区“5+8+3+N”个“一件事”高效办理工作部署，强化统筹、明确分工、形成合力，深入推动政务服务提质增效。

一、背景情况

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，为深入贯彻落实国务院、自治区“高效办成一件事”相关要求，年初以来，通辽市大力实施“高效办成一件事”改革，加强线上线下融合发展，强化数据赋能，聚焦本地特色产业，以企业群众需求为导向，将多部门办理的“单个事项”集成为“一件事”，深入推进关联事项集成办，实现政务服务从“能办”“好办”到“易办”“快办”的升级，“高效”办成企业和群众视角下的“一件事”。为企业和群众办事减材料、减时限、减环节、减跑动次数，持续助力政务服务效能提升。

二、主要做法

（一）建强服务载体，丰富“一件事”办理渠道。 通辽市线上依托内蒙古政务服务网和蒙速办APP设立“高效办成一件事”线上专区，提供集成办理线上申报和各类“一件事”引导服务，强化线上专区系统应用。线下在市旗两级设立“高效办成一件事”专区、“一件事”窗口，提供从咨询到办理的全流程帮办服务，涉及企业开办、准营、变更、注销等企业生命周期重要阶段，和新生儿出生、灵活就业、退休等个人生命周期重要阶段的“一件事”服务。推动实现国务院、自治区、本地“一件事”线上线下办事高效便捷。企业群众只需通过线上平台或线下窗口，一次性提交所需材料，即可办理多个关联事项，大幅减少了办事环节和等待时间，提高了办事效率。

（二）强化数据赋能，提升“一件事”便利水平。发挥数据赋能对“一件事”业务支撑，着眼于“网上办、掌上办、智能办”，让企业和群众享受易办、好办的政务服务。对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，与自治区市共享交换平台对接，实现个人和法人基本信息共享调用，从而减少申报过程中的表单填写和材料上传。推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，应用电子签章，加强电子证照应用，通过系统整合、数据共享，实现纸质证照材料“免带、免交、免出示”，实行“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。

（三）聚焦本地实际，拓展“一件事”服务主题。紧密结合企业群众需求，聚焦本地产业优势、企业办事需求、群众办事难点，全面拓展和优化“一件事”主题。通过深入剖析种植（开采）、养殖、收购、生产、加工（冶炼）、销售等全产业链环节，创新推出“绿色荞麦”“玉米”“肉牛”“铝”“红干椒”“乳制品”6个特色产业“一件事”和“工程规划许可阶段”“施工许可阶段”“竣工验收阶段”“市政公用联合报装接入”4个工程领域“一件事”以及“惠企政策兑现”“社保退费”2个惠企惠民“一件事”。这12个本地特色“一件事”整体涵盖了第一产业、第二产业和第三产业，旨在通过优化流程、整合资源，为群众和企业提供更加精准、便捷、高效的政务服务。

三、取得成效

通辽市以办事“高效”为目标，围绕企业、个人全生命周期，通过办事业务重组、流程再造，实现“减材料、减时限、减环节、减跑动”。截至目前，全市各级政务服务中心设置“高效办成一件事”专区10个，“一件事”窗口55个，配备专职人员100人，线上办理业务4.9万件，其中办理本地特色一件事1189件。12个本地特色“一件事”的推出，将办事材料压减46.5%、办理时限压减48.7%、办事环节压减近67.3%、跑动次数减少96.15%，显著提升了政务服务效能与企业群众满意度。

（一）助力特色产业发展。围绕6大产业，梳理34大类63个业务集成办理场景，通过整合上下游产业资源，优化办事流程，形成协同效应，有助于提升整个产业的竞争力和附加值。以“绿色荞麦产业一件事”为例，将7个部门11个事项进行整合，小如荞麦种子店、大到荞麦深加工企业，只要是荞麦产业链中的经营者，都可以通过“绿色荞麦产业一件事”系统进行业务办理。企业想开荞麦面粉加工企业，需要办理食品生产许可、公章刻制备案、牌匾审批等5个事项，之前办理需要找市场监管、消防、住建等多个部门，现在只需通过系统一次提交材料，即可“一次性”打包完成办理。绿色荞麦全场景事项办理时间由之前的“23个工作日”缩短为“9个工作日”，办事材料由“38份材料”缩减为“14份材料”，办理环节由“14个审批环节”优化为“3个审批环节”，真正实现了让数据多跑路、企业群众少跑腿，为企业和群众提供了更加便捷、高效的服务。

（二）加快项目手续办理。项目是拉动经济社会发展的“主引擎”，项目手续办理存在多环节、多材料、多次跑等问题，其中办理施工许可阶段手续是改革前许多建设单位感到最棘手的，不仅要多个部门来回跑，还要提供30多项证明。为加快项目落地，通过推行工程领域分阶段“一件事一次办”，真正实现消防、人防、质量安全监督和施工许可手续合并办理，实行分阶段办理施工许可平均缩短了1-3个月的建设工期，精准解决了建设项目基础部分无法及时合法开工的问题，为项目早开工、早投产争取到更多的黄金施工期。通过项目手续集成办改革，实现工程规划许可、施工许可、竣工验收阶段和市政公用联合报装接入4个一件事一次办”平均减少跑动次数5次、材料减免率达43%、填表项减免率达45%、办理时限缩减率达36%、办理环节缩减率达71%，做到审批效率显著提升、企业成本大幅降低。

（三）解决群众办事难题。以解决群众办事难题为宗旨，以便民利民为目标，推出公民婚育“一件事”，并将医学检查纳入婚育一件事服务套餐，一个窗口提供户口登记信息婚姻状况信息变更、夫妻投靠户口迁移、生育登记、婚前检查、心理辅导等“一条龙”服务，让准新人办事流程更简、时间更短、服务更优、获得感和体验感更强。针对社保退费业务环节多、流转慢、耗时长的问题，搭建“社保退费一件事”系统，通过优化重塑社保、医保、税务退费流程，数据互联互通，推动基数核实、待遇计算等相关业务并联审批，大幅提升了退费效率。系统上线以来，办理退费所需材料由原先7份减少至2份，精简71.4%；办理时限由25个工作日压缩至15个工作日，压减40%；办事环节由5个压减至1个，压减80%，大大提高了办理退费业务的便捷度。

（四）满足企业政策需求。企业需求就是服务导向，全面推行“一窗受理、一事联办、一键确认、一次体检、精准推送”惠企兑现一站式服务新模式，在全市设立惠企政策兑现窗口10个，在全区率先打造了“免申即享专区”“企业专属服务空间”系统平台，在“免申即享专区”发布6个行业部门的免申政策23条，直接兑付企业资金3212.83万元，惠及企业数量810家；在“企业专属服务空间”发布43个行业部门的惠企政策181条，注册市场主体5.1万户，提取企业画像标签179条，向企业累计推送惠企政策4万余次；在“蒙企通”平台发布惠企政策501条，注册市场主体6.36万户，注册数量位列全区第四，诉求办结率100%。通过多平台汇集公开政策多形式多元解读政策、颗粒化分解政策、精准推送政策等方式，着力推动刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”。